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大亚湾激励机制受干部下沉近百编制充实基层

时间:2020-08-28     人气:20     来源:今日惠州网     作者:朱冰
概述:惠州日报讯 (记者匡湘鄂 欧阳德辉 实习生刘科威 通讯员尚璐璐)“这近百个编制我们已下放至各街道,人员名单也已准备好,等手续办完,这批人员就可以上岗了。......

惠州日报讯 (记者匡湘鄂 欧阳德辉 实习生刘科威 通讯员尚璐璐)“这近百个编制我们已下放至各街道,人员名单也已准备好,等手续办完,这批人员就可以上岗了。”日前,大亚湾区委编办相关负责人说。目前,大亚湾正以编制倾斜、执法下沉、机制优化、干部激励为突破口,着力构建基层社会治理新格局,确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

  推动编制资源下沉,充实街道管理服务力量

  大亚湾区委编办相关负责人表示,街道是最末端的行政组织,承载了大量社会民生事务,但随着经济社会发展和人口快速增加,现有的编制量已远远不够。

  为解决因人员编制不足而影响基层工作效率的难题,大亚湾区在上级的支持下,积极推动人员编制资源向基层一线倾斜,综合考虑各街道常住人口、法人单位数量、个体户数量等指标,向街道下沉近百名编制,充实了街道管理服务力量。目前这些编制已下放至各街道,人员名单也已准备好。

  整合综合执法资源,破解基层执法缺失难题

  街道承载的社会事务多、压力大,却存在较多的权责不一致、事务与财力不匹配现象。为贯彻中央执法力量下沉要求,实行“一支队伍管执法”,日前,大亚湾区将区城市管理行政执法分局设在各街道的执法队下放到各街道,根据上级授权或委托统一行使自然资源和规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康、城乡管理、农业农村等领域的部分行政处罚权和与之相关的行政强制措施权、行政检查权,并从该局选出20多名专业能力强的人员下派至各街道,切实解决基层执法问题。

  同时,将国土所、市场监管所等继续实行派驻体制的机构纳入街道工作平台,由街道统一指挥协调,破解基层所站“叫不动”难题,形成强大的基层执法合力。不仅如此,该区还就派驻机构的股级干部任免,要求派驻部门党委(党组)主动与街道党工委沟通酝酿,双方就人选意见达成一致后,向区委组织部进行事前报告,并附相关材料。经区委组织部审核同意后,按有关程序任免。

  “现在,基层执法力量整合了,还组建了执法队伍,赋予了基层一些权限,基层执法难的问题得到了有效解决。”西区执法队负责人表示。

  完善干部激励机制,留人才下沉基层

  “都知道基层留不住人才,尤其是年轻干部千方百计借助上级选调、部门抽调甚至辞职等方式离开基层。”大亚湾区西区街道办工作人员表示,“‘5+2’‘白+黑’夸张了点,但也反映了基层干部任务重的情况。”

  据了解,为激发基层干部干事创业激情,推动人才下沉到基层,大亚湾区采取了多项措施。在干部选拔任免上,优先考虑有基层工作经历的干部;严格落实限制抽调基层干部的相关规定;实现绩效向基层干部倾斜,街道干部绩效奖励较区直机关干部上浮20%;探索通过职级设置抬高基层干部成长“天花板”等措施。“对这些为基层一线人员鼓劲加油的好政策,大家都表示欢迎,觉得工作更有劲头啦。”一名基层工作人员说。


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  • 台风“海高斯”过后,“惠州蓝”再次在朋友圈刷屏。细心的市民可能会留意到,今年的蓝天特别多,也特别美。事实也如此,记者从市生态环境局获悉,今年上半年,我市空气质量有较大幅度改善,环境空气质量综合指数为2.54,较去年同期改善12.7%;空气质量优良率为98.9%,与去年同期持平。我市空气质量在全国168个重点城市中排名第五,居珠三角第三位。

      虽然我市空气质量整体形势较好,但持续提升压力较大。市生态环境局相关负责人表示,近年来,随着全省臭氧污染的逐步加剧,我市臭氧浓度也逐步攀升。去年,我市空气质量超标17天,今年上半年超标2天,全部为臭氧超标。由此可见,臭氧已成为影响我市空气质量优良率的首要污染物。臭氧来自哪里?它对人体有什么危害?又该如何治理防控臭氧污染?

      臭氧从哪里来?

      来源广泛,有人为排放也有油气挥发

      你知道吗?看上去明朗蔚蓝的天空,也可能暗藏威胁——臭氧污染。实际上,每年夏季是臭氧污染的高发季节,近些年广东臭氧污染日益凸显,甚至成为影响我省空气质量进一步改善的重要因素。

      市生态环境局相关负责人介绍,臭氧是二次污染物,主要由氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)在强光照作用下发生光化学反应生成。因此,臭氧超标多发生在光照强烈、气温较高的夏秋季。氮氧化物来源较广,基本上是人为排放,主要来自机动车尾气、化石燃料燃烧、工业生产过程。VOCs来源更为广泛,有石化、化工、家具、印刷等行业及工业企业的排放,也有机动车、加油站等油气挥发,还有汽修补漆、餐饮油烟、干洗店等有机物挥发等,植物源新陈代谢也会排放大量VOCs。因此,臭氧污染呈现出覆盖面广、影响范围大等特征。

      对人体有何危害?

      臭氧浓度过高容易引起上呼吸道炎症病变

      广泛存在的臭氧污染会给老百姓生活和健康带来什么影响?该负责人介绍,臭氧是一种蓝色、有刺激性的气体。臭氧在天上是“天使”,在地面是“魔鬼”。在距地球表面25~50公里处有一层臭氧层,能大量吸收太阳辐射出的紫外线,使地球上的生物免遭紫外线伤害。因此,臭氧层也被誉为地球的“保护伞”。

      但在近地面,由于臭氧具有强氧化性,如果空气中的臭氧浓度过高,容易引起上呼吸道炎症病变,出现咳嗽、头痛等症状,还会对皮肤、眼睛、鼻黏膜产生刺激,对肺功能也有影响。

      数据显示,去年,全国337个城市臭氧平均浓度为148微克/立方米,全国以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%,仅次于占比45%的PM2.5。可以说,夏季臭氧污染,已成为打赢蓝天保卫战的重要“拦路虎”之一。因此,加强对臭氧污染的防控工作是生态环境部门一直以来的重点工作、核心工作。

      不过,大家也不必“谈臭氧色变”。据研究,臭氧平均浓度超过160微克/立方米才会对人体产生影响。通常情况下,臭氧超标时段一般集中在午后气温较高、阳光较强的时段,在此期间只要大家尽量减少外出及室外活动,臭氧对人体健康的影响就可防可控。

      如何防控治理?

      与周边城市联防联控解决臭氧污染问题

      既然近地面的臭氧会给老百姓生活和健康带来不良影响,那该如何进行有效的防控和治理?

      该负责人表示,近年来,我市积极推进臭氧污染防控,采取了一系列氮氧化物和挥发性有机物减排措施。如落实VOCs和NOx总量控制制度,严格执行VOCs倍量替代制度,从源头上控制臭氧前体物产生;推动重点行业废气提标升级改造,对钢铁、水泥、石化等三个重点行业废气实施特别排放限值,完成水泥厂和35蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造,推进35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰,有效减少NOx排放量;开展VOCs重点企业“一企一策”治理,在石化行业全面推广实施泄漏检测与维修制度(LDAR),有效控制VOCs有组织和无组织排放;加大交通污染源整治力度,全面淘汰黄标车,全面推行公交车电动化,实施轻型汽车国六排放标准;在汽修行业推广使用水性漆,开展餐饮店及单位食堂饮食油烟治理等。

      目前,我市正在开展夏秋季挥发性有机物治理百日行动,主要举措包括挥发性有机物重点监管企业销号式综合整治,加油站、储油库、油罐车油气回收整治,工业园区VOCs排查和综合整治,柴油货车路检和入户检查,加油站错峰卸油和鼓励公众夜间加油等。相信通过这一系列工作的开展,我市臭氧污染防控能取得很好的成效。

      此外,我市臭氧污染受区域传输影响较大,在预测可能发生臭氧污染天气时,我市积极与其他地市共同启动污染天气应对工作,落实VOCs和NOx排放重点污染源减排措施,与周边城市联防联控,以从根本上解决臭氧污染超标问题。

      相关新闻

      93个加油站点夜间加油有优惠

      车辆加油时会产生油气挥发,在阳光足、气温高的情况下,大量积聚的油气会产生反应,加剧臭氧污染。惠州日照时间长、车辆保有量大,多些夜间加油,少些日间挥发,对防治臭氧污染、守护“惠州蓝”尤为迫切。

      上个月,市生态环境局召开错峰卸油和鼓励夜间加油行动推进会,倡议我市的石油企业携手努力,积极行动起来,在8月1日到10月31日期间,制定出一个大家共同遵守的卸油时间段和出台夜间(20时至次日8时)加油优惠措施,既维护市场的公平性,又能更好地鼓励广大车主积极参与维护“惠州蓝”行动,同时也让车主得到实实在在的实惠,体现党和政府坚决维护美丽惠州的决心和广大企业积极承担社会责任的诚意。

      在推进会现场,中国石化销售有限公司广东惠州分公司、中国石油天然气股份有限公司广东惠州分公司、中海油销售惠州有限责任公司等7家油企和个体油站代表在《关于实行错峰卸油暨出台夜间加油优惠措施的倡议书》上签名承诺,以实际行动助力擦亮“惠州蓝”品牌。

      惠州日报记者从市生态环境局获悉,截至8月19日,已有中石化、中石油、中海油、中油碧辟4大油企在惠州市各县(区)72个站点落实了错峰卸油、夜间加油优惠,再加上各县(区)的21个其他加油站,共计93个站点落实了相关措施。记者留意到,夜间加油优惠主要包括送洗车优惠券、送加油优惠券、会员加油有优惠等。

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  • 惠州日报讯 (记者戴建)日前,市交通运输局通报了我市网络预约出租汽车公司经营资质复查工作情况。经核查,共有7家网约车平台公司注册后未开展运营服务。市交通运输局已下达通知,责令7家公司限期整改,逾期未整改将依法注销运营资质。

      据悉,纳入此次资质复查的平台公司共15家,主要是今年以前成功在我市取得经营许可证的网约车平台公司。其中,曹操专车已申请注销经营许可证,正式退出我市网约车市场。剩余14家公司中,斑马快跑、约我出行、易到等7家网约车平台公司,在惠州注册后没有开展运营服务。

      市交通运输局陆路运输管理科相关负责人告诉记者,经过核查,发现有些平台公司拿到经营许可后,长期未开展运营,甚至有些人去楼空,根本就不存在了。对此,该局向企业下达了整改通知书,限期一个月整改完毕。

      为进一步规范网约车市场,今年5月,省交通运输厅出台《关于进一步加强网约出租汽车管理的指导意见》。根据指导意见,我市启动了网约车平台公司资质复查工作,将清退一批不合规、“僵尸”网约车平台。目前,市交通运输局已下发文件,责令相关网约车平台公司于9月18日前整改完毕。

      针对部分网约车平台公司办公场所人去楼空、没有负责人可以联系的情况,整改通知将以公告方式送达。该负责人表示,逾期不整改或整改后仍达不到许可条件的,交通部门将依法撤销或注销企业行政许可。同时,进一步加强网约车管理,严把平台车辆的准入关,加强监督检查和执法力度,规范网约车发展。

      目前,全市合法网约车共有7285辆,持证司机2.3万人,已注册网约车平台公司21家。“网约车平台和司机进入惠州网约车市场要谨慎考虑,不符合条件的将被清退出市场。”该负责人建议,网约车公司进入惠州之前要做好市场调查,司机选择网约车平台时要考虑网约车平台的资质,尽量选择有资质、有能力的平台公司。

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