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惠州首家在医院设立的未成年人一站式询问救助中心投用

时间:2020-08-28     人气:164     来源:惠州新闻     作者:admin
概述:8月26日,惠州市首家在医院设立的未成年一站式询问救助中心在惠州市第二妇幼保健院挂牌成立并投入使用。......

8月26日,惠州市首家在医院设立的未成年一站式询问救助中心在惠州市第二妇幼保健院挂牌成立并投入使用。惠城区未成年人一站式询问救助中心的成立,是加强未成年人双向、综合、全面司法保护的一项有力举措,标志着惠城区未成年人社会化支持体系建设更加完善。

未成年“一站式”询问救助中心揭牌。

记者了解到,为保证未成年被害人“一站式”询问救助中心的顺利实施,在惠城区委政法委的统筹下,惠城区检察院与区公安分局联合区法院、区司法局、区妇联、区教育局、区民政局、区关工委在惠州市第二妇幼保健院建立“惠城区未成年人询问救助中心”,共同会签《未成年人询问救助中心运行办法(试行)》,细化完善中心管理及“一站式”询问救助工作流程、具体要求以及有关工作机制。

中心内部环境设置温馨。

惠城区检察院党组成员、副检察长林清在揭牌仪式上表示,联动聚力,在尊重和保护未成年被害人合法权益下,惠城区检察院将以未成年人询问救助中心成立为契机,坚持以法治思维和法治方式,规范、有效、用好救助中心,合力织密未成年被害人保护网。

“这是落实落细‘一号检察建议’的又一次有益探索。”成员单位表示,将作出专门安排部署切实履行好各自职责,共同织密未成年被害人保护网,为维护未成年人合法权益贡献力量。

中心内部环境设置温馨。

据悉,询问救助中心内设身体检查区、心理疏导区、司法询问区和家属陪护区,有效保证司法机关能够在同一场所一次性完成案件询问、心理疏导、司法援助、身体检查与证据提取等工作,避免因司法机关的反复询问、取证对未成年被害人及其家属造成“二次伤害”,切实提高侵害未成年人犯罪案件办理质效,及时全面有效保护、救助未成年被害人。据了解,该中心还将引入专业司法社工、心理咨询师、医务人员,连接教育、民政、法律援助、关工委、妇联的资源,实现跨部门、多专业人员现场会商,为后续的救助服务建立基础。


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  • 占道经营、“牛皮癣”、垃圾中转中遗撒滴漏等问题屡禁不止;垃圾跨境偷运偷倒,建筑垃圾管问题突出;大件垃圾没有回收场所;早夜店里、露天烧烤和流动摊贩难以根治;不同保洁责任主体互相推诿扯皮……这些惠州“美颜”路上的阻碍将得到有效解决。

    我市空气质量持续保持优良,“惠州蓝”已经成为惠州生态环境的金字招牌。惠州报业全媒体记者香金群摄

    27日上午,《惠州市市容和环境卫生管理条例(草案)》(以下简称“条例”)提交市人大常委会审议。草案涉及市容和环境卫生责任、市容管理、环境卫生管理及设施管理,共40条。其中提出,拟对擅自占用公共场所设摊经营的处五十元以上五百元以下罚款;对随地吐痰,随意抛撒烟蒂、包装袋等生活垃圾的,可处一百元以上五百元以下罚款;废弃大件家具、家电等也不能再随意投放,拒不整改的,每件或处一百元以上五百元以下的罚款。

     

    背景:


    执法依据不足、责任落实不够到位、跨境倾倒垃圾等问题管理难度大

    “整洁的市容和干净的环境是最普惠的公共产品,是人民群众美好生活的基本内容。”27日,市人大常委会城建环资工委主任黄水祥称,通过地方立法,加强市容和环境卫生管理,建设优美整洁宜居的城乡生活环境,是完善惠州地方生态保护法规体系的需要,也是惠州建设国内一流城市的需要。

    市人大常委会组织全国人大代表(惠州小组)和我市选出的省人大代表,对我市打击跨区域非法倾倒固废物工作情况进行调研。

    但是目前,国务院的《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定比较原则,操作性不够强,例如没有具体的罚则规定,影响了市容和环境卫生执法管理的效果和震慑力;而《广东省市容和环境卫生管理规定》已于2017年7月20日被废止,新的规定尚未出台,“惠州市容和环境卫生管理地方立法十分必要和十分迫切。”

    事实上,不仅是法律法规缺失导致执法依据不足,我市“美颜”工作存在的责任区分不够明晰,责任落实不够到位的问题,也亟需通过立法来进行明确。例如部分新建没有移交的市政道路及开发商建设的楼盘间道路清扫保洁、市政设施维护工作不落实,导致环境卫生脏乱差。

    市城管执法局局长陈宇浩称,当前我市环境卫生区域划分除主要由市市容环卫中心负责外,还涉及到市市政园林中心、住建、文广旅体和水利等部门,以及集贸市场经营管理单位等。部分单位因主要业务不是环境卫生管理,对属于其责任范围的环境卫生管理工作重视不够,落实不到位。“即使按照属地管理的区域,由于聘请的保洁公司不同、不同的责任主体亦存在相互交错、互相推诿情况。”

    违法倾倒建筑垃圾车。

    而周边城市近年向惠州跨境偷运偷倒建筑淤泥、渣土、部分生活垃圾的行为突出,让惠州的生态环境受到严重威胁,据市城管局统计,2019年以来,全市开展跨区域非法倾倒固废物整治行动达到4170次,查处违法案件718宗,查扣车辆1001辆,处罚款1206.84万元。

    另外,建筑垃圾管理问题突出,占道经营、“牛皮癣”、垃圾中转过程中的遗撒滴漏等问题屡禁不止,管理难度增大。“根据我市实际情况对此立法,填补我市在城市市容和环境卫生方面地方性立法空白有重要意义。”陈宇浩说道。

     

    关注:


    从解决突出问题出发破题

    陈宇浩介绍,《条例》参考对标了北京、上海、广州、深圳等城市的地方立法成功经验,结合我市市容和环境卫生管理的实际需求,按照“权责一致、重心下移,标本兼治、管罚协调、共治共享”的原则,经多次研讨、反复修改拟定形成。

    《条例》的主要特点是,明确了职责管理、确立责任区管理制度、从解决突出问题出发,对影响、破坏市容环境卫生的活动和行为强化管理。例如建立信息化管理制度、监测评估制度、投诉举报受理制度,及时查处违法行为等。


    疏堵结合治理占道经营

    当前,早夜市、露天烧烤和流动摊贩是群众反映的重点问题,其经营行为除污染路面、公共场所外,还对交通安全和周边居民的生造成活较大影响。陈宇浩称,相关管理部门多次组织联合执法行动,对上述问题进行集中整治,虽有成效,但未根治,亟需加强有效管理。

    对此,《条例》提出,不得擅自占用公共场所设摊经营、兜售物品,违反规定的,责令改正,可处五十元以上五百元以下罚款。“但是早夜市、露天烧烤和流动摊贩等从业者绝大部分是是城市中的弱势群体,只堵不疏既不利于群众生活也堵塞了部分群众的生计。”为此,《条例》还提出,县级以上人民政府统一规划、组织、协调本行政区域内流动商户疏导点、露天宵夜档的综合治理和监督管理工作。


    张贴“牛皮癣”或暂停电话号码使用,并可纳入诚信系统

    一直以来,居民楼院、道路广场、桩杆亭体上的各种“小广告”似“牛皮癣”一样,严重影响着我市市容市貌。为彻底解决这个问题,《条例》除规定予以禁止外,还提出责令清理,并处二百元以上五千元以下罚款。

    并且,对“牛皮癣”中标明其通讯工具信息的行为人,由城管部门通知其限期接受处理;逾期不接受处理的,书面通知相关通讯部门暂停该通信工具信息的使用,相关通讯部门应当在接到通知后暂停其通信工具信息的使用,同时,将该行为人纳入诚信系统。行为人接受处理后,城管部门应当及时通知相关通讯部门恢复其通信工具信息的使用。


    加大跨境倾倒垃圾处罚力度 设置大件垃圾回收场所

    随着人们生活水平的不断提高,更新家庭大件家具、家电成为常态,大件废旧家具、家电随意丢放也由此成为市容环境卫生管理面临的新问题。“处理此类问题首先是要解决废弃大件家具、家电如何收纳问题。”陈宇浩称,《条例》要求城市管理主管部门设置废弃大件家具、家电等垃圾投放场所,并向社会公布。单位和个人不将废弃大件家具、家电等垃圾投放到指定场所,而是随意投放的,责令改正,拒不改正的拟每件处一百元以上五百元以下的罚款。

    而对于近些年来我市面临较为严重的跨境倾倒垃圾的违法行为,《条例》规定,未经批准或未按批准内容转移、运输、倾倒生活垃圾、建筑垃圾,违反的将责令其清扫干净,并处每立方米五千元罚款。


    建议:


    提高条例实施的便利性,增强条例的地方特色

    在审议中,黄水祥称,《条例》对制定目的、适用范围、职责分工、责任区和责任人制度、监督管理、法律责任等内容进行了规定;在占道经营规范管理等方面有一定的创设性;有较强的针对性和操作性,“《条例》制定基本符合可行性原则。”

    他同时也提出,“方便法规实施是制定地方法规的重要原则。”建议进一步提高条例实施的便利性,尽量减少“另行制定细则”等影响法规便利实施的条文要求,并尽量缩小处罚自由裁量权,例如第三十条【环境卫生管理及法律责任】对违反第四款规定的单位处罚5-50万元,建议区分违法情形,细化处罚标准。

    “突出地方特色是地方立法的特别要求。”他认为,《条例》应进一步增强条例的地方特色,建议结合惠州国内一流城市建设标准和要求,在景观照明、招牌管理、广告管理等方面,制定创设性规定,展现惠州领东雄郡威武精神和开放包容的城市品质。

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  •   今年的4月份,网易新闻的一位网友曾反映称:她位于惠州市惠城区江北中心区的房子,于2019年租给了一个湖北籍的租户,由于受疫情的影响,该租户自春节回家后一直在湖北武汉老家隔离。可没想到在湖北隔离期间,惠州的房子因热水器水管断裂而导致产生了近3000元的水费。

      事件通过报道后,水费问题最后也得到了妥善的解决。可该房东万万没想到的是,那一次水管断裂的问题居然也涉及到了燃气费的问题。

      8月19日,该房东再次反映,近日她接到惠州燃气公司的电话,对方称在换燃气表的时候发现该表异常,产生了1000多立方的燃气,费用约5000元左右。

      

      

      (燃气表读数)

      该房东还称,租客于4月11日已返回惠州,并且最近收到的水电费、燃气费的账单显示都是正常的,怎么会突然间多出1000立方的燃气呢?

      为了找出燃气费产生的问题,于是,该房东请来燃气公司的安检员上门检查。经过检查后,也找出了燃气费产生的源头,也证实了是3月份那一次热水器水管断裂一起产生的。

      既然是3月份产生的燃气费,为什么6月份收到了5月份的燃气账单显示是正常的?惠州燃气公司为什么时隔4个月后才来告知燃气表异常?带着疑问,该房东联系了惠州燃气公司的工作人员。

      惠州燃气公司:

      5月份的燃气费账单是预估的

      针对该房东提出的问题,燃气公司的工作人员则表示,4月份和6月份有工作人员上门抄表,但发现无人在家,于是打了租户的电话但无人接听,便在门口留下了纸条。而5月份显示账单是正常的,是按照之前每个月的用气费预估的。

      租客:

      抄表当天有在家,但没收到抄表条

      租客于1月18日回湖北武汉,计划1月30日返回惠州。由于遇上疫情,武汉封城,直到4月8日才得以解封,该租客于4月11日返回惠州后一直居家隔离,燃气公司提供的上门抄表纸条的时间显示为4月12日,从时间上来算可以确定的是,抄表当天租客是有在家的,但租客称没有接到抄表员的电话,也没有收到留下的抄表条,之前每次收到纸条自己都会发短信报数过去,距上一次报表数还是在去年的12月份。

      

      (燃气公司工作人员提供的抄表单)

      换言之,燃气公司已经近8个月没记录到实际的用气表数。

      房东:

      发生在疫情期间,希望可减免一半费用

      面对突如其来的几千元的燃气费账单,房东表示实在是无法接受,4月份才缴了一笔上千元的水费,这次又是一笔不小的燃气费。为了响应国家的号召,该房东称在疫情期间也主动减免了租客的部分房租。事情发生在疫情期间,希望燃气公司也可以减免一半的费用。

      燃气费减免申请书已提交至惠州燃气公司,可将近半个月过去了,该事情一直迟迟未解决。担心会产生滞纳金,房东多次询问进展,可工作人员一直也没有一个确定的回复。

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